把这样的政治议题放到结构性历史演变的宏观背景中考察，可以发现法治正是未来中国开启另一个轴心文明时代的关键。

详言之，则凡真正反对帝国主义之个人及团体，均得享有一切自由及权利。纲领主要是说将来，宪法却是说现在。

法是制裁违法者的力，宪法是制裁违宪者的力，离开强制的力，就没有宪法。[ii]即宪法表现的力，是剥削者以外的劳动群众的力。中山先生所以批评中国的立宪派，也就是因为他们把宪法当做万应膏，要凭白纸黑字的宪法，改变已经存在的事实，而不顾及何以实现宪法，何以运用宪法，何以拥护宪法。有时，进步的宪政会冲破了宪法的桎梏。制定宪法应该慎重，应该有准备工作，这是不待说的。

所以如果我们要勉强拿一句话来解答什么是宪法？这一问题，而给它下一个简单的定义，则可以这样说：宪法是规定国家体制，政权组织，以及政府和人民相互之间的权利义务关系的基本法。中国法学家，政治学家，新闻学家。党的十八大更是以前所未有的篇幅，深刻阐述了全面推进依法治国的重要思想，全面推进依法治国成为坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要方面。

1997年党的十五大将依法治国确立为治国基本方略，法治逐渐形成共识。1949年到20世纪50年代中期，是中国社会主义法制的初创时期，以五四宪法为标志，初步奠定了法制建设的基础。改革开放30多年来，虽然我们一直强调建设具有中国特色的社会主义法治，社会主义以及中国特色这两个基本点不断为决策者所坚持，并且在具体法治实践中得到体现，但不能否认的是，长期以来，直到今天，中国社会始终存在一种过度崇尚乃至迷信西方法治模式的思维偏向。法治:历史走出来的基本共识新中国成立以来，尤其是改革开放以来，法治共识应该是最深入人心的基本共识。

———人民有效地监督权力离不开法治。十八大报告再次强调党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。

在当前这样一个社会矛盾凸显期，有一种思想观点主张:依靠人治的思维和实践来解决各种社会矛盾。进入专题： 法治 中国道路 。1999年，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家载入宪法。主张司法机关依法独立行使审判权、检察权，但与西方的司法独立有着重大差别。

国家权力来自人民，在广泛的社会生活中，每一个公民既要接受国家治理和社会管理，更应成为参与国家治理和社会管理的主体。这既是司法机关独立行使职权的下限，也是司法独立的上限。随着高等教育不断发展，年轻一代司法人员知识化和专业化的问题不再那么突出，现在要特别注重在现有的国情下能够准确适用法律、妥善处理矛盾纠纷的实际能力和职业伦理的养成。2004年国家尊重和保障人权正式写入宪法，这是中国人权保障发展历史上的重大成果。

所以，司法人员既要准确适用法律，又不能机械执法、简单办案。法治共识包含两个基本方面:一是不能舍法治而求人治，不能走回头路。

法治:实现人民美好生活的必要途径和制度保障在党团结带领全国各族人民创造幸福未来的过程中，法治既是必要途径，更是制度保障。总体上，中国必须走法治之路已成为共识。

至此，从根本法的确立到党和国家大政方针的进一步重申，表明尊重和保障人权在中国已经受到高度重视。但是，在这种共识下也还存在一些杂音。第二，依法独立行使司法权要得到保障。必须加强对行政权的监督和制约;运用法治、规则、程序，以行政公开和行政参与的程序理念为内核，加强行政决策的程序建设，完善听证、信息公开、意见陈述、诉求表达和监督等程序，为广大人民群众参与社会管理提供制度保障。2004年，国家尊重和保障人权载入宪法。我们必须承认法律———制定的法律———不但是公民的权利义务的来源，而且是所谓主权者的权利的或者政府的一切构成权的基础，把从前常常在法律以外的东西纳入法律以内。

法律的生命从来不是逻辑，而是经验，司法人员阅历和经验的积累非常重要。变革的本质和核心，就是要奉行法治精神、厉行法治原则、实行法治化管理，让法治成为人民参与国家治理和社会管理的必由之路。

但是，中国法治发展的历程并不是一帆风顺的。司法官的政治偏向、理性良知、社会经历乃至情感与情绪都会对司法过程产生影响。

其一，构建有限型法治政府，积极推进依法行政。在政府与法律的关系上，法律至上，在政府与公民的关系上，公民为重。

十八大报告在论述全面推进依法治国时，将法治作为治国理政的基本方式。法律就其本质而言，是要树立法律在社会中的最高权威，实现法律对权力的有效驯服，切实保障公民的自由和权利。法治的要义中，很重要的一点是用法律、用制度界定好权力的边界，防止人民受到权力的侵犯。这要求我们进一步端正思想、明确思路、深化改革、提升品质、维护公正。

这种西方法治模式主要是人们对其所接受的有关西方法治理论与实践的各种信息，进行理想化的提炼、筛选甚而推测后所形成某种总体印象，进而依照这种总体印象去设想和勾画中国法治的应有状态和未来图景，把西方法治模式当作中国法治的摹本和示范，把西方法治的今天视为中国法治的明天。在社会治理观念上，把社会管理中的管理经常地理解为管制、管束，这是迫切需要转变的。

中国共产党的十八大是在改革开放进行了30多年，中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。这实际上是西方中心主义在法治领域的体现。

只有司法人员能力和素养不断提升，才能带来高品质司法，通过每一个案件的公正办理，为社会输出公平正义。经过30多年的改革开放，中国社会在结构和利益格局等诸多方面已经发生重大变化，与此相适应，在国家治理和社会管理的方式上也要求做出相应的变革。

它的主要内容是理性、平和、文明、规范，它的基础是理性，它的核心在于平和，它的外在体现和必然要求是文明和规范。改革开放之初，法学界爆发了一场关于法治与人治的大讨论，后来又有关于法律面前人人平等的讨论，这些学术争鸣为法学界拨乱反正，凝聚改革开放时代的法治共识起到了极为重要的作用。历史经验和教训表明，这条路是绝对行不通的。第一，司法理念要更新。

———人权得到切实尊重和保障离不开法治。一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定并与其相适应的。

法治:确保司法公信和司法品质提升党的十八大报告对于全面推进依法治国，深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，保证公正司法等作出了重要部署。———人民参与国家治理和社会管理离不开法治。

司法是忠诚、善良和公正的艺术，司法人员应该是善良、有操守和德行的人，是客观理性、衡平如水地适用法律的人。十八大报告的法治思想更加清晰地昭示了这一点。